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业内聚焦环京都市圈崛起 助力霸州迈向高质量发展

2019-05-14 10:23:09 来源: 新华网 举报
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新华网北京5月8日电(王日晨)随着培育发展都市圈上升为国家战略,未来都市圈将成为我国城镇化的主体形态。日前,在“为美好而来|环北京都市圈区域价值论坛”上,来自行业内各个领域的资深专家,围绕“都市圈”这个热点话题,共同开展了一场充满干货的“头脑风暴”。

“在新的空间格局下,都市圈市场和非都市圈市场分化会不断加剧,各个圈层会带来不同的机遇,特别是处在环京都市圈的重要节点城市将迎来价值重构。”与会专家除了从不同角度剖析都市圈的形成和影响外,也为环京都市圈内城市的发展提供了全新思路和宝贵建议,值得业内思考和借鉴。

解码环京都市圈

《2019年新型城镇化建设重点任务》中提出,要按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则,立足资源环境承载能力,推动城市群和都市圈健康发展,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。

“京津冀城市群作为国家重点建设的五个国家级城市群,处于第一方阵,将打造成世界级城市圈,未来是国家新的增长极。”中国科学院特聘研究员、国际欧亚科学院院士方创琳认为,都市圈是城市群里面的核心区,具体到京津冀城市群划分了首都都市圈、天津都市圈、石家庄都市圈。这三个点,将起到支撑京津冀世界级城市群建设之鼎的作用。

如何提升环京都市圈高质量发展?方创琳总结了六点建议:首先要强调都市圈的生态环境;第二,确定都市圈自然环境的域值,要核算都市圈里面的资源环境承载能力,包括水资源和土地资源;第三,界定都市圈里面人才承载的限制;第四,提升都市圈经济发展的绿值,即绿色GDP。在都市圈里面发展高端、高新、高精尖的产业;第五,提升都市圈的文化传承的品质;第六,提升都市圈要素流动的比值;最后,提升都市圈社会和谐的价值。

“在这个过程中,我们要把绿色作为底色,蓝色作为高质量发展的定色,就可以建成一个非常优质美丽的都市圈。” 方创琳说。

在北京大学政府管理学院副院长、教授陆军看来,环京都市圈战略的实施会产生四个方面的观点以及观念的转型。第一,从单极化到多中心化,变成一个均衡发展模式;第二,从垂直到水平一体化,两个维度深入交叉以及过渡;第三,从顶层设计到深度融合,形成自上而下、自下而上和一个水平相连的综合体系;第四,以核心城市为主导和基准的城市治理体系,开始向着区域治理的体系以及它的脉络渐进。

“中国人的文化价值和生活价值,还有我们国人的行为特征和动机是需要我们深刻理解的,并围绕此进行相应的空间规划设计和区域规划设计。”中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授、系主任,中国城科会城市治理专业委员会副秘书长王伟认为,打造都市圈第一步不是创造价值高地,而是让整个都市圈变得平坦,才能够带来更大的人的流动,才能够创造和实现更大的现实价值,而不仅仅是概念价值。

华夏幸福产业研究院院长顾强认为,中国未来还有两亿多人要进入到城市,这将成为都市圈未来发展的红利。以东京都市圈为例,核心区人口基本稳定,外圈层成为新增人口的一个集中承载地。反观北京,市中心的人口基本是稳定的,外圈层的人口在迅速增加,但密度远低于上海、广州和深圳等都市圈。他指出,北京都市圈的外围区域,特别是京南的区域还有很大的成长空间。

探索霸州新价值

地处京津雄“黄金三角”中部核心功能区的霸州,域内多条铁路、高速公路及国省干道形成多个“黄金十字交叉”,构建起四通八达的交通体系。近年来,霸州紧紧抓住京津冀协同发展和建设雄安新区的重大战略机遇,坚持转型升级的主攻方向,提高供给体系的质量和效益,推动全市产业结构减负前行、新旧动能加速转换,加快建设经济强市、生态新城、美丽霸州。

“围绕京津雄三角结构的霸州,需要重新定位自己。”王伟认为,霸州有这样的资源,需要如何梳理自己的空间,让自己的空间在未来的战略机遇里,不要“一夜爆富”,而是可持续发展。

如果把环京首都圈和长三角珠三角地区做一些比对,目前还是有一定短板。王强认为,有几个点是比较突出的:从北京、天津再到河北,落差非常大。只有均衡发展才能使得整体的价值和利益才能更多发挥出来;在人才、在专利以及科技创新的领域里面,河北这些城市对于北京溢出的这些功能的承接能力有限。“特别像包括霸州等环京地区的这些城市,今后的发展要特别关注这些问题。”他强调。

顾强分析认为,都市圈的重要节点城市迎来了价值重构,霸州等等这些周围区域性的交通枢纽,区域性的重要的节点城市,会迎来重大的发展机遇。“都市圈的建设对京津冀的格局形成了变化,霸州作为京雄廊道上重要的节点城市,具有承载能力;京津雄未来产业的空间发展,可能是创新尖峰跟产业高地的一个组合;作为一个未来有4000多万人口的都市连接区,会形成都市产业会集聚。” 顾强判断,像霸州这样重要的节点城市,在经济融合当中,其地位将逐步上升。

“在人口和制度的双重驱动下,房地产市场迎来了空间的重构,在这个重构之下,未来的房地产市场可以分为都市圈市场和非都市圈市场,一二三四线城市这样的分法已经不再适用。”顾强称,在新的空间格局下,都市圈市场和非都市圈市场,分化会不断加剧,各个圈层会带来不同的机遇,比如说内圈层核心区,主要是城市更新的区域,中间这个圈层,主要是新型不动产的区域,对于外圈层来讲主要是商品住宅的机遇。

都市圈良好的发展势头也拉动环京区域置业需求升温,合硕机构首席分析师郭毅认为,京津冀协同发展的高速推进,对整个环京区域的发展起到了比较有利的支撑,也带动了一部分的购房者对环境区域的未来的预期产生了新的转变。此外,整个环京区域目前在产品和价格上的这种跟北京形成一个差异化的产品细分。最后,河北多地近期都相继发布了户籍改革政策,为人口进入到环京区域,形成了一个新的机会,也是拉动了很多客群对在环京这个区域置业的需求。

作为京津冀都市圈的重要节点,霸州不仅是河北省新兴的区域城市,同时也是华北重要的生态宜居新城、休闲文化名城和温泉养生健康城。随着京津冀协同发展进入关键阶段,霸州将迎来新一轮的历史发展机遇。未来,霸州能否破解要素瓶颈制约,实现高质量发展?关键还是在于找准定位,挖掘潜在的价值和发挥更多的作用。接下来,霸州接下来需要深刻思考这些问题,并在以后的发展中通过不断实践去逐步实现目标。

琚晗 本文来源:新华网 责任编辑:琚晗_hd02
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